Govor mržnje i politička kultura na Zapadnom Balkanu
ra na Zapadnom Balkanu
Autor: Aleksandra Jerkov, PhD
Ova publikacija je finansirana od strane Evropske unije. Sadržaj publikacije je isključiva odgovornost Regionalne akademije za razvoj demokratije i ne odražava nužno stavove Evropske unije.
Uvod
Govor mržnje na Zapadnom Balkanu postao je ozbiljan problem, naročito dok region nastavlja složen proces pomirenja i integracije nakon burne istorije obeležene etničkim sukobima i političkim previranjima. U ovom kontekstu, termin „govor mržnje“ odnosi se na bilo koji oblik komunikacije koji omalovažava osobu ili grupu na osnovu njihovih karakteristika, kao što su rasa, etnička pripadnost, pol, seksualna orijentacija, nacionalnost, religija ili bilo koji drugi aspekt koji može izazvati sukob.
Na Zapadnom Balkanu, koji karakteriše etnička i kulturna raznolikost, govor mržnje predstavlja značajnu prepreku u izgradnji političke kulture tolerancije i inkluzije. Uprkos napretku od sukoba 1990-ih, nasleđe podela i dalje oblikuje javni i politički diskurs, čineći zadatak izgradnje kulture međusobnog poštovanja i razumevanja još izazovnijim.
Govor mržnje ne samo da ugrožava individualna prava i društvenu koheziju, već i podriva demokratske procese i vladavinu prava. Normalizacija zapaljive retorike može dovesti do slabljenja poverenja u javne institucije i podsticanja ciklusa osvete i nasilja. Ovo je posebno relevantno za Zapadni Balkan, gde je balans između slobode izražavanja i očuvanja društvene harmonije često veoma delikatan.
Javni prostor na Zapadnom Balkanu postaje ključna arena za suočavanje sa problemom govora mržnje. U njemu je najočiglednija borba između održavanja podela i promocije tolerantne političke kulture. Put regiona ka većoj evropskoj integraciji pruža i podsticaj i okvir za rešavanje ovog problema, jer posvećenost evropskim vrednostima podrazumeva i poštovanje ljudskih prava, uključujući pravo da se bude slobodan od govora mržnje.
Razumevanje prirode govora mržnje na Zapadnom Balkanu, njegovog uticaja na društvo i napora koji se ulažu u njegovo suzbijanje ključni su koraci ka izgradnji tolerantnijeg i demokratskijeg regiona. Ovaj tekst ima za cilj da detaljno analizira ove probleme, nudeći sveobuhvatan pregled trenutnog stanja govora mržnje i njegovih implikacija na političku kulturu Zapadnog Balkana.
Primarni cilj ovog istraživanja je da ispita složeni odnos između govora mržnje i političke kulture u regionu. Ova analiza se ne odnosi samo na prepoznavanje prisustva i obrazaca govora mržnje, već i na razumevanje načina na koje on utiče na političku kulturu, javni diskurs i svakodnevne interakcije među različitim zajednicama.
U ovom kontekstu, govor mržnje se ne posmatra samo kao izolovan fenomen, već i kao simptom i katalizator šireg političkog dinamizma u regionu. Tekst istražuje kako govor mržnje može odražavati duboko ukorenjene istorijske tenzije, aktuelne političke sukobe i društvene podele. Takođe će analizirati načine na koje govor mržnje oblikuje i kako je oblikovan političkim narativima, medijskim reprezentacijama i zakonodavnim okvirima na Zapadnom Balkanu.
Ova analiza će obuhvatiti pregled alata i strategija koje politički subjekti, organizacije civilnog društva i međunarodne institucije koriste u borbi protiv govora mržnje i promociji kulture tolerancije i dijaloga. Takođe će se baviti efikasnošću ovih pristupa i izazovima sa kojima se suočavamo u stvaranju političke kulture otporne na razdornu moć govora mržnje.
Razumevanje ovog odnosa ključno je za svakoga ko je zainteresovan za napredak Zapadnog Balkana ka stabilnosti, miru i integraciji u širu evropsku zajednicu. Kroz ovo istraživanje, želimo da doprinesemo kontinuiranom dijalogu o izgradnji inkluzivnog i poštovanja dostojnog političkog okruženja koje može da se odupre izazovima govora mržnje.
Razumevanje konteksta
Zapadni Balkan, koji obuhvata Albaniju, Bosnu i Hercegovinu, Kosovo*, Crnu Goru, Severnu Makedoniju i Srbiju, region je bogate kulturne i političke raznolikosti, oblikovan svojom složenom istorijom. Ovaj prostor je vekovima bio raskrsnica različitih civilizacija, što je doprinelo njegovom bogatom kulturnom nasleđu. Carstva poput Rimskog, Vizantijskog, Osmanskog i Austrougarskog ostavila su dubok trag, stvarajući mozaik etničkih grupa, religija i jezika. Politička raznolikost je jednako izražena, jer je region u proteklom veku prošao kroz niz različitih političkih sistema i ideologija.
Događaji 20. veka, posebno uspon i pad Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije, ostavili su duboke posledice. Pad komunizma i raspad Jugoslavije 1990-ih doveli su do serije sukoba poznatih kao jugoslovenski ratovi. Ovi sukobi bili su obeleženi ozbiljnim etničkim tenzijama, pa čak i genocidom i etničkim čišćenjem, ostavljajući za sobom nasleđe nepovjerenja i podele koje i danas opstaje.
U poslednjim decenijama, zemlje Zapadnog Balkana pokušavaju da prevaziđu duboko ukorenjene predrasude i animozitete koje su ratovi 1990-ih dodatno pojačali. Sukobi su produbili istorijske tenzije i stvorili nove, često manifestovane kroz govor mržnje i nacionalističku retoriku. Nasleđe tih sukoba i dalje igra značajnu ulogu u političkom životu regiona, utičući kako na unutrašnje politike, tako i na međunarodne odnose.
Napori ka pomirenju i jačanju regionalne saradnje su u toku, a Evropska unija igra ključnu ulogu u promovisanju stabilnosti i demokratskih standarda. Međutim, uprkos ovim naporima, region se i dalje suočava sa nacionalizmom i etničkim podelama, koje političari često koriste kako bi dobili podršku.
Predrasude i stereotipi proistekli iz nedavnih sukoba i dalje predstavljaju ozbiljan izazov. Govor mržnje, koji često odražava ove predrasude, i dalje se koristi kao sredstvo političke mobilizacije i prepreka u izgradnji tolerantnije političke kulture. Ove dinamike čine Zapadni Balkan zanimljivim studijskim slučajem za analizu odnosa između govora mržnje, političke kulture i napora ka izgradnji inkluzivnih društava. Razumevanje ovog istorijskog konteksta ključno je za svaku ozbiljnu analizu govora mržnje i njegovog uticaja na napredak regiona ka miru i integraciji.
Za potrebe ovog istraživanja, koristićemo definiciju govora mržnje koja ga opisuje kao svaki oblik izražavanja koji širi, podstiče, promoviše ili opravdava mržnju, nasilje i diskriminaciju protiv osobe ili grupe na osnovu rase, religije, etničke pripadnosti, pola, seksualne orijentacije, invaliditeta ili nacionalnog porekla. Priroda govora mržnje je često zapaljiva i uvredljiva, s ciljem da ponizi i dehumanizuje određene grupe, čime se doprinosi atmosferi neprijateljstva i potencijalno podstiče nasilje i diskriminaciju u stvarnom životu.
Pravne implikacije govora mržnje su složene i razlikuju se od zemlje do zemlje na Zapadnom Balkanu, kao i globalno. U mnogim državama, govor mržnje je krivično delo kada podstiče nasilje ili diskriminaciju. Međutim, balansiranje između ograničenja govora mržnje i temeljnog prava na slobodu izražavanja predstavlja izazov. Pravni okviri na Zapadnom Balkanu često se oslanjaju na međunarodne standarde i sporazume, poput Evropske konvencije o ljudskim pravima, koji nastoje da zaštite i individualna prava na slobodu govora i javni red.
Društvene posledice govora mržnje su duboke i dalekosežne. On može dovesti do povećane napetosti među različitim društvenim grupama, doprineti atmosferi straha i neprijateljstva i oslabiti društvenu koheziju. Govor mržnje takođe može imati „efekat zastrašivanja“ na njegove mete, ograničavajući im mogućnost da u potpunosti učestvuju u javnom životu. U kontekstu Zapadnog Balkana, gde se društva još uvek oporavljaju od nedavnih sukoba, govor mržnje može ugroziti krhke procese pomirenja, ponovo probuditi stare animozitete i usporiti put regiona ka evropskim integracijama i saradnji.
Zbog toga je razumevanje dinamike govora mržnje, njegovih pravnih ograničenja i društvenih posledica od suštinskog značaja za oblikovanje politika i obrazovnih programa koji promovišu kulturu tolerancije i poštovanja ljudskih prava u regionu Zapadnog Balkana.
Trenutno stanje govora mržnje na Zapadnom Balkanu
Govor mržnje u političkoj areni Zapadnog Balkana često se manifestuje kroz nacionalističku retoriku, koja eskalira tokom izbornih ciklusa ili u jeku političkih kriza. Političari i javne ličnosti koriste podeljiv jezik kako bi mobilisali podršku, targetirajući etničke, verske ili nacionalne grupe. Ova retorika uključuje uvredljive komentare usmerene na susedne zemlje ili manjinske populacije unutar sopstvenih granica.
Jedan od primera ovakvog govora mržnje jeste izjava predsednika Hrvatske Zorana Milanovića od 30. decembra 2023. godine, kada je izjavio: „Bosna i Hercegovina je trapava, traljava, nesposobno vođena kolonija“. Takođe, u Srbiji se često koristi izraz „Šiptar“ za osobe albanske nacionalnosti, iako je on krajnje uvredljiv. Ovaj termin je široko prisutan u javnom diskursu, uključujući političare, medije, zvaničnike i internet komentare, iako je srpsko pravosuđe 2018. godine utvrdilo da je izraz „Šiptar“ uvredljiv i da predstavlja govor mržnje.
Dugotrajni bilateralni konflikti i političke debate o temama kao što su status Kosova, zastupljenost etničkih manjina u vladi ili pitanja migracija često dovode do govora mržnje. Politički lideri koriste zapaljivu retoriku kako bi ojačali solidarnost unutar svoje baze pristalica, oslanjajući se na istorijske zamerke i stereotipe kako bi demonizovali protivničke grupe.
Nije retkost da mediji sa jakim političkim vezama amplifikuju govor mržnje, pružajući mu širu publiku. Društvene mreže, takođe, igraju značajnu ulogu u širenju ove retorike, omogućavajući anonimnim korisnicima da brzo i neometano šire uvredljive poruke.
Popularna kultura takođe doprinosi širenju govora mržnje. Na primer, hrvatski pevač Marko Perković Thompson i dalje je među najpopularnijim izvođačima u Hrvatskoj, iako njegove pesme glorifikuju ustaške zločine i pozivaju na proterivanje i ubijanje Srba. Slično tome, pesme koje veličaju ratne zločince uobičajene su u Srbiji i postale su deo slavlja i okupljanja. U junu 2022. godine, društvene mreže bile su preplavljene snimkom proslave kraja školske godine u jednoj osnovnoj školi u Novom Sadu, gde je učiteljica puštala pesmu „Ne volim te Alija, zato što si Balija“ desetogodišnjacima. Folk pevači poput Baje Malog Knindže već godinama pune hale i trgove u Srbiji, iako pevaju pesme poput „Moj je tata zločinac iz rata“ i slične.
Ovi primeri govora mržnje mogu imati ozbiljne posledice na međunacionalne odnose i ometati napore u izgradnji stabilne i kohezivne političke kulture. Oni mogu dovesti do diskriminacije manjinskih grupa, otežati proces integracije i potencijalno izazvati nasilje.
Organizacije za monitoring i civilno društvo na Zapadnom Balkanu često dokumentuju ove incidente i pokušavaju da drže političke ličnosti odgovornima. Najnoviji izveštaji upozoravaju na ozbiljnost situacije sa govorom mržnje u regionu. Ono što posebno zabrinjava jeste činjenica da, iako je govor mržnje pravno zabranjen u svim zemljama Zapadnog Balkana, mnogi primeri ostaju nekažnjeni, a izjave zvaničnika postaju toliko uobičajene da često prođu bez značajne javne osude.
Društveni i politički uticaj govora mržnje
Na Zapadnom Balkanu, gde se društva još uvek oporavljaju od ratnih trauma i podela, uticaj govora mržnje je posebno izražen. On ne samo da produbljuje postojeće podele, već i sprečava pomirenje i jačanje društvene kohezije.
Društveni uticaj:
-
Erozija društvene kohezije – Govor mržnje stvara nepoverenje i podele među različitim etničkim i društvenim grupama, podrivajući osećaj zajedništva i zajedničkog identiteta. To može dovesti do društvene segregacije i marginalizacije određenih grupa.
-
Normalizacija predrasuda – Stalno ponavljanje govora mržnje dovodi do toga da diskriminatorni stavovi postaju društveno prihvatljiviji. Ovo je naročito opasno kada takve poruke dolaze od političkih lidera i medija, jer mogu oblikovati javno mnjenje.
-
Psihološka šteta – Osobe i grupe koje su meta govora mržnje često doživljavaju povećan nivo stresa, anksioznosti i osećaj nesigurnosti. Dugoročno, ovo može smanjiti njihovu uključenost u društveni i politički život.
-
Podsticanje nasilja i zastrašivanja – Govor mržnje može poslužiti kao podloga za nasilne akcije i fizičke napade nad pripadnicima ugroženih grupa. U nekim slučajevima, on može direktno inspirisati zločine iz mržnje i etničke sukobe.
Politički uticaj:
-
Politička polarizacija – Govor mržnje doprinosi stvaranju neprijateljske političke atmosfere, u kojoj kompromis i konstruktivan dijalog postaju gotovo nemogući. Umesto toga, politički sukobi se pretvaraju u „igru nulte sume“, gde je pobeda jedne strane viđena kao gubitak za drugu.
-
Podrivanje demokratije – Demokratija zahteva civilizovan dijalog i poštovanje različitih mišljenja. Govor mržnje guši takav dijalog, širi dezinformacije i ograničava racionalnu debatu, što može oslabiti demokratske institucije.
-
Legitimizacija ekstremističkih stavova – Kada govor mržnje ostane nekažnjen ili čak bude podržan od strane javnih institucija, on može osnažiti ekstremističke grupe i ideologije, dajući im legitimitet u političkom prostoru.
-
Uticaj na donošenje politika – Kada govor mržnje postane dominantan u javnom diskursu, političari mogu biti podstaknuti da usvoje restriktivne ili diskriminatorne politike kako bi zadovoljili svoju bazu birača.
Tolerantna politička kultura: Izazovi i prilike
Izgradnja tolerantne političke kulture na Zapadnom Balkanu zahteva stvaranje okruženja u kojem su političke rasprave zasnovane na međusobnom poštovanju, a ne na podelama i konfliktima. Ovo je posebno važno u regionu gde su prošli sukobi ostavili duboke rane, a etnički i nacionalni identiteti često korišćeni kao sredstva političke mobilizacije.
Fostering tolerance ne znači samo izbegavanje konflikata, već aktivno promovisanje demokratskih praksi koje štite prava manjina, garantuju slobodu izražavanja i podstiču građansku participaciju. Ključni akteri u ovom procesu su političari, mediji i obrazovni sistem.
- Mediji bi trebalo da igraju odgovornu ulogu u oblikovanju javnog mnjenja, izbegavajući senzacionalizam i širenje dezinformacija koje mogu podsticati mržnju.
- Obrazovni sistemi bi trebalo da promovišu kritičko mišljenje, empatiju i istorijsku svest koja podstiče inkluzivnost, umesto da ponavljaju nacionalističke narative.
- Politički lideri imaju odgovornost da vode primerom, promovišući političku debatu zasnovanu na argumentima, a ne na etničkim i verskim podelama.
Izazovi u izgradnji tolerantne političke kulture:
-
Nasleđe sukoba – Ratovi 1990-ih ostavili su duboko ukorenjene podele koje se prenose kroz generacije. Trauma i osećaj nepravde i dalje su prisutni u mnogim zajednicama.
-
Nacionalizam u politici – Mnogi političari i dalje koriste nacionalističku retoriku kao sredstvo za pridobijanje birača, što otežava pomirenje i jačanje poverenja među etničkim grupama.
-
Medijska polarizacija – Veliki deo medija u regionu služi kao platforma za širenje govora mržnje i podsticanje tenzija, umesto da promoviše dijalog i objektivno informisanje.
-
Obrazovni sistem – U nekim delovima Zapadnog Balkana, obrazovni sistem i dalje podržava podeljene narative, umesto da neguje međusobno razumevanje i pomirenje.
Prilike za promene:
-
Integracija u Evropsku uniju – Proces evropskih integracija donosi pravne i političke standarde koji mogu pomoći u suzbijanju govora mržnje i promociji demokratije.
-
Aktivizam civilnog društva – Organizacije civilnog društva igraju ključnu ulogu u nadgledanju i prijavljivanju slučajeva govora mržnje, kao i u promociji tolerancije.
-
Mladi kao agenti promena – Mlađe generacije, koje su izložene globalnim perspektivama, mogu igrati ključnu ulogu u promovisanju otvorenijeg i inkluzivnijeg društva.
-
Jačanje pravnih okvira – Vlade bi trebalo da unaprede zakonodavstvo protiv govora mržnje i osiguraju doslednu primenu zakona. To uključuje i efikasnije sankcionisanje javnih zvaničnika koji koriste govor mržnje.
-
Obrazovanje za toleranciju – Potrebno je proširiti obrazovne programe koji podstiču kritičko razmišljanje, međukulturni dijalog i razumevanje različitosti.
-
Regulacija i etika u medijima – Medijska regulacija treba da pronađe balans između slobode štampe i zaštite od govora mržnje. Povećana odgovornost novinara i urednika može doprineti zdravijem javnom diskursu.
-
Podsticanje međuetničkog dijaloga – Regionalne inicijative koje promovišu dijalog među etničkim grupama mogu pomoći u prevazilaženju istorijskih tenzija i stvaranju stabilnijeg društva.
-
Angažovanje mladih – Mlade ljude treba aktivno uključiti u projekte koji promovišu toleranciju i interkulturalno razumevanje, jer su oni ključni akteri budućih promena.
-
Regionalna saradnja – Saradnja između zemalja Zapadnog Balkana uz podršku međunarodnih organizacija može doprineti efikasnijem suzbijanju govora mržnje i promociji demokratije.
Napori za suzbijanje govora mržnje
Reference i dodatna literatura
Izveštaji i publikacije:
- „Govor mržnje i podsticanje na nasilje na Zapadnom Balkanu: Regionalni pregled“ – Program Ujedinjenih nacija za razvoj (UNDP)
- „Mediji i govor mržnje na Zapadnom Balkanu“ – Organizacija za evropsku bezbednost i saradnju (OEBS)
- „Sloboda izražavanja, govor mržnje i propaganda: Praćenje i analiza medijskog sadržaja u Bosni i Hercegovini, Crnoj Gori, Severnoj Makedoniji i Srbiji“ – ARTICLE 19
Akademska istraživanja:
- „Govor mržnje u Bosni i Hercegovini: Problem i rešenja“ – Selma Porobić (Journal of Hate Studies)
- „Mediji i govor mržnje na Zapadnom Balkanu: Uloga medija u širenju govora mržnje“ – Branislav Radeljić (Southeast European and Black Sea Studies)
Resursi vlada i nevladinih organizacija:
- Savet Evrope – Zvanični veb-sajt
- Evropska unija – Proces proširenja i stabilizacije
- Misija OEBS-a u Bosni i Hercegovini – Razvoj medija
Knjige:
- „Etnički sukobi i govor mržnje na Balkanu: Uticaj nacionalizma“ – Norbert Buđea
- „Mediji, etnicitet i nacionalizam u evropskom kontekstu“ – Januš Bugajski
Članci i izvori vesti:
- „Balkan, gde govor mržnje cveta“ – Balkan Insight
- „Govor mržnje i mediji u Bosni i Hercegovini: Pregled“ – Al Jazeera Balkans
Organizacije civilnog društva:
- Human Rights Watch – Balkan
- Amnesty International – Balkan
Izvori citirani u tekstu:
- Milanović ponovo ponižava BiH: „Bosna i Hercegovina je trapava, traljava, nesposobno vođena kolonija“ – Posećeno 15. januara 2024.
- Rezultati monitoringa: Seksizam, govor mržnje i mizoginija najprisutniji u zapadnobalkanskim medijima – Posećeno 15. januara 2024.
-